“减负”“松绑”、节资861亿！河南如何构建竞争有序的交易市场？

​工程建设项目招投标、政府采购节省财政资金861亿元，河南如何构建竞争有序的交易市场的？有哪些妙招？公共资源交易中心是连接政府和市场主体的桥梁纽带，是营商环境建设的重要一环，也是政府配置资源的重要方式及提供公共服务的综合窗口。打造统一规范、阳光公正、高效便捷、清廉有为的交易平台是河南省公共资源交易中心的使命，也是河南省公共资源交易中心连续奋斗的主要目标和任务。河南省公共资源交易中心成立七年来，有着怎样的作为？取得怎么样的成绩？哪项工作最值得点赞？

交易项目“全覆盖”，“智慧”平台减流程

政府采购信息报记者了解到，河南省交易中心聚焦“应进必进”，持续拓展覆盖范围。积极开展工程建设项目招投标、政府采购、药品集中采购等，逐步将用能权、全省建设用地使用权及水权等纳入平台交易，形成7大类15小类27个品类，有效解决原来规则混乱、分散交易、地方保护和市场分割严重等弊端，初步形成统一开放、竞争有序的公共资源交易市场。截止当下，累计交易金额12511.29亿元，增收节资925.32亿元。其中，通过工程建设项目招投标、政府采购节省财政资金861.05亿元，通过国有产权交易、矿业权交易及土地使用权交易增收64.27亿元。

河南省交易中心还利用数字技术，积极赋能工作。一是打造“智慧交易”平台。充分运用大数据、移动互联等先进技术，采取全流程电子化、计算机辅助评标及客观分自动比对等措施，启用功能更齐全、交易更便捷、管理更科学、服务更优质及效率大幅提升的“智慧交易”新平台，不断减流程、提效率。

二是强化数据分析运用，释放数据要素“新活力”。河南省公共资源交易中心加强交易数据挖掘利用，对河南省医药企业和采购情况进行调研分析，研究起草《关于我省医药企业交易及发展情况的调研报告》，全面分析河南省医药产业发展情况、存在问题，提出22条针对性建议。

以标准“筑根基”，积极构筑廉政“防火墙”

除了建立竞争有序的公共资源交易市场，积极利用数字化技术不断提升交易平台服务功能，河南省公共资源交易中心还做好标准化建设，在公共资源交易全过程公开上下功夫，积极构筑廉政“防火墙”。

2021年4月，在河南省标准化和质量研究院的技术支持下，河南省公共资源交易中心构建起涵盖通用基础、服务保障、服务提供及岗位工作4大子体系、167项标准的公共资源交易服务标准体系。努力实现以标准促规范，以规范提公正，并于2021年10月，荣获省直单位首个“河南省社会管理和公共服务标准化示范单位”称号，2022年8月，获批国家级第八批社会管理和公共服务综合标准化试点单位、国家级电子文件归档与管理试点单位。

在构筑廉政“防火墙”方面，河南省公共资源交易中心一是严格执行制度要求。通过“分段式流程化管理”，对相关处室和责任人进行职责划分，实现相互监督制约，确保交易规则不可违、项目流程不可逆及操作痕迹不可消，达到“过程可追溯、结果可核查、责任可追究”。

二是全面规范政府集中采购活动。河南省公共资源交易中心编制竞争性谈判、询价等采购文件标准范本，树立优质优价导向，制定《政府集中采购负面清单》，明确4个方面、21类事项、88条具体行为的“负面清单”，确保政府采购活动公平公正。

三是动态排查廉政风险点。河南省公共资源交易中心紧盯公共资源交易关键环节，开展廉政风险点排查防控工作，动态排查廉政风险点160个，完善防控措施196项，进一步健全“岗位为点、业务为线、制度为面”的立体风险防控体系。

四是率先推行“交易全公开”。河南省公共资源交易中心对评标过程、评标结果及专家履职尽责等情况实施全过程公开，不断提高招标投标活动的公正性和透明度，以公开促公平，推进交易阳光运行。尤其对于评标过程、评标结果，积极对外公开，接受社会监督。开发评标结果公示模板，增加中标候选人的企业业绩、项目管理人员情况、项目负责人业绩及投标人得分情况等多项内容，有效遏制投标人业绩、人员造假及评委打分不公等现象，增强社会公信力。

五是积极推进远程异地评标。2022年以来，河南省公共资源交易中心与省内11个地市、湖北等4个省份公共资源交易中心完成远程异地评标项目46个，与10个省签订了远程异地评标协议，将推进远程异地评标作为强化源头防腐作用的抓手，努力从制度和程序上解决围标串标、暗箱操作等问题，营造更加公平、公正、公开的交易环境。

利企便民，多项举措促市场主体“得实惠”

在不断提高服务市场主体水平、有效防范化解廉政风险的同时，河南省公共资源交易中心还积极采取多项举措，让市场主体得到实实在在的便利。

一是进场交易成本不断下降。河南省公共资源交易中心深入推进“四取消”，采取取消投标报名、采取取消招标文件费用、工程项目投标保证金和原件审验“三取消”措施，全力为投标企业“减负”，每年为市场主体节约成本2亿元。

二是重点项目推行靶向服务。河南省公共资源交易中心建立“容缺办理”，开辟“绿色通道”，对重大采购项目实行容缺受理、优先办理，先后完成省科技馆新馆、郑州新郑国际机场等一大批重点项目、民生工程招投标工作。

三是咨询服务流程重塑。河南省公共资源交易中心开展“一号咨询”，实现“一号接听、即时解答、按责转办、限时答复”，为市场主体提供便捷、高效、精准的咨询服务，运行一年来市场主体评价满意度100%。

四是政策红利持续释放。河南省公共资源交易中心积极落实国家药品和医用耗材带量采购政策，精心组织开展河南省牵头、省内片区联盟和医院联盟药品医用耗材带量采购，积极参与省际跨区域联盟药品医用耗材带量采购，累计带量采购药品714个、医用耗材142种，集中带量产品价格平均降幅50%以上，节约医药采购费用515亿元，被国家医疗保障局确定为“国家示范平台”。还用足、用好政策支持中小微企业，降低中小企业参与门槛，提高采购预留份额，加大价格评审优惠，全力扶持中小微企业发展，2022年，河南省级集中采购小微企业中标率超32%。